1. Господство сырьевой промышленности над инновационной
Какие преимущества дает вступление в ВТО? Страна, которая вступает в ВТО, получает преимущества за счет снятия различного рода санкций, в том числе таможенных барьеров со стороны других стран по отношению к своим основным товарам экспорта. ВТО стимулирует конкурентоспособность страны в мире. Если мы посмотрим на структуру российского экспорта, то конкурентоспособным у нас является довольно примитивное сырье, свыше 90%: газ, нефть, металлы, алмазы, древесина и так далее. И только 5% — машиностроение, доля которого сокращается в последнее время. То есть, упрощенно говоря, это природный сырьевой экспорт. При довольно минимальном экспорте у нас нет ничего продвинутого, инновационно ориентированного.
И продолжая логику, что ВТО поддерживает конкурентоспособность страны, оказалось, что ВТО открывает широкие двери для наших конкурентоспособных товаров, но главным образом для сырья. Получается несколько парадоксальная ситуация, что сырье получает в России дополнительные преимущества, а наше машиностроение — совсем наоборот, поскольку, снимая барьеры, мы оказываемся под катком западных технологий, западной продвинутой продукции машиностроения. В результате иммунитет России в этих областях сейчас минимальный, потому что в сырьевой модели, которая действовала в России последние двадцать лет, высокотехнологичный сектор экономики, вообще-то, не был нужен. И во время кризиса удельный вес сырьевого сектора еще больше увеличился и, к сожалению, сократился инновационный сектор.
Во время кризиса наши инновационные отрасли еще более деградировали. Теперь на ветрах ВТО российская экономика стоит на таких мощных сырьевых «ногах», и есть еще какая-то хилая нога в виде нашей, на самом деле «умной» промышленности, которая сейчас может еще больше пострадать в результате этой неравноценной конкуренции по отношению к уже сложившимся секторам мощнейших транснациональных компаний.
Бобылев С. Н., Захаров В. М. Модернизация и устойчивое развитие. М.: «Экономика», 2011
2. Неконкурентоспособность российских сырьевых ресурсов
Какие в последние несколько лет и несколько месяцев появились абсолютно новые обстоятельства? Когда мы говорим о повышении конкурентоспособности российского сырьевого сектора, то нужно иметь в виду, что в последние несколько лет это далеко не так. То есть когда велись переговоры, то считалось, что Россия будет энергетическим, металлургическим и лесным донором мира. Однако за последние несколько лет эта монополия абсолютно разрушается. США, Австралия, Арабские Эмираты обладают абсолютно эффективными запасами. США — номер один в области производства газа. Сейчас производится огромное количество достаточно дешевого сланцевого и сжиженного газа, цена на нефть падает, в связи с чем теряет экономический смысл развитие большинства новых трубопроводов. С точки зрения экономиста, это тихий ужас, потому что в условиях ВТО, когда американский газ в четыре-пять раз дешевле, чем российский, и европейцы сейчас лихорадочно пытаются избежать наших широких энергетических объятий, они пытаются диверсифицировать свой энергетический импорт.
Очень эффективно действуют возобновляемые источники энергии. Цель Европы к 2020 году — эффективно использовать возобновляемые источники энергии: ветровую энергию, солнечную энергетику, биомассу. Уже сейчас, например, Германия вышла на фантастическую цифру — 28% электроэнергии производится на возобновляемых источниках. Кому будут нужны наши нефть и газ через 20–30 лет, особенно по таким фантастическим ценам, которые мы сейчас сложили?
Основная цель ВТО состояла в том, чтобы снять все эти барьеры и открыть российской экономике широкую дорогу к повышению конкурентоспособности, а оказалось, что это дорога с очень большими ухабами и, может быть, не туда.
Бобылев С. Н., Захаров В.М. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России». № 60, 2012
3. Рынок продавца/рынок покупателя
Россия надеялась, что она как раз повысит конкурентоспособность «энергетического рынка» в результате ее вступления в ВТО. Этот энергетический рынок из рынка продавца, когда Газпром держал всю Европу и страны типа Украины в ежовых рукавицах и мог диктовать высокие цены, становится рынком покупателя. Покупатель определяет во многом, у кого покупать и по каким ценам. И вот такая неожиданная трансформация, о которой во время вступления в ВТО никто не подозревал, — появление новых конкурентов, подрыв нашей энергетической монополии — меняет картину.
В результате вступление в ВТО может стать не стимулом, а очень большим тормозом. Сейчас становится ясно, что наша сырьевая монополия рухнула, мы уже не энергетический донор и что вообще сырьевая модель в тупике, несмотря на все еще высокие цены на энергетические ресурсы.
Будущее, которого мы хотим. Итоговый документ Конференции ООН. Рио-де-Жанейро. 19 июня 2012
4. Борьба с экологическим демпингом
Более того, возникает еще одна очень неприятная угроза, которая может остановить буквально за несколько часов весь наш экспорт. Иногда про нее говорят как про «экологический демпинг», иногда как про «экологический протекционизм», но все это связано с учетом экологической компоненты, экологических издержек в цене. Одна из важных задач ВТО заключается в «карании» неравноценной конкуренции. Механизмы ВТО позволяют наказать за так называемый демпинг, за занижение цен и так далее. В России же буквально за несколько часов можно остановить весь экспорт наших энергетических продуктов как раз из-за того, что с формальной точки зрения в цене продукции у нас не полностью учтены экологические издержки. Вот классический пример — сжигание попутного нефтяного газа. Россия сжигает четверть мирового выброса попутных нефтяных газов. Для европейцев это означает изменение климата, воздействие на биосферу. Еще два года назад наше правительство решило, что этот показатель должен достигнуть 5%. Прошло уже два-три года, а наши энергетические компании продолжают сжигать столько же, что для европейцев это означает абсолютное разрушение климатической системы. Мы можем перечислить огромный список экологических ущербов, таких как разливы нефти, газа, отсутствие рекультивации земель, что в рамках ВТО является абсолютной катастрофой и нечестной конкуренцией.
Здесь нужно вспомнить скандал, когда европейцы пытались брать углеродный налог со всех самолетов, которые пролетают над ЕС. И это абсолютно аналогичная ситуация, которая могла бы случиться и с нашим сжигаемым попутным нефтяным газом. В условиях ВТО, когда мы его члены, в далеко не прекрасный день у нас могут потребовать утилизации этого попутного нефтяного газа, рекультивирования всех разливов и так далее.
Уже сейчас цена нашего газа в несколько раз превышает, например, сланцевый газ Америки. Что будет, если наши компании заставят полностью включать интернализацию экстерналий? Говоря простым языком, этот термин означает «загрязнитель платит». Загрязнитель обязан полностью включить в собственную цену все экологические издержки. Иначе он занимается нечестной конкуренцией. Именно этот экологический фактор, эта «зеленая дубинка», о которой мы почему-то не очень думали, когда подписывали документы ВТО, может вполне эффективно использоваться европейцами. И тогда что будет с нашим экспортом, что будет с нашим бюджетом, который базируется на наших энергоресурсах?
Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. Устойчивое развитие и вызовы Рио / под ред. С. Н. Бобылева. М.: ПРООН, ООО «РА ИЛЬФ», 2013
Sustainable development in the European Union. 2011. Monitoring report of the EU sustainable development strategy.
5. Экологические стандарты
Однако есть и другая сторона вступления в ВТО — оно создает некие стимулы в экономике для более экологически дружелюбного поведения и имиджа. В мире есть целый ряд экологических стандартов, в том числе ISO 14001. Он довольно мягкий, но тем не менее он показывает, что предприятия хотя бы формально принимают некие экологические ограничения. Если вы хотите жить в ВТО и что-то продавать, вы обязаны выполнять некие стандарты и нормативы, что на самом деле способствует решению экологических проблем внутри нашей страны. Отражением этого процесса стала массовая экологическая сертификация в мире, которая становится важным средством конкурентной борьбы, проникновения на международные и национальные рынки, борьбы за потребителя. Сейчас в России подавляющая часть компаний нефтегазового сектора и горнодобывающей промышленности, ориентированных на экспорт, имеют международный сертификат ISO 14001. Широко распространены экологические сертификаты в лесном секторе страны, где импортеры древесины предъявляют жесткие требования к устойчивому ведению экспортного лесного хозяйства.
Human Development Report 2011. Sustainability and Equity: A Better Future for All. UNDP, NY, 2011
Towards a green economy in Europe. EU environmental policy targets and objectives 2010–2050. European Environment Agency, Copenhagen, 2013
