Без политической полиции, наверное, не может существовать ни одно государство в мире. Наиболее известным ведомством подобного рода в Российской империи было III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Это учреждение возникло в 1826 году, вскоре после восшествия на престол императора Николая I, и завершило свое существование в 1880 году, незадолго до гибели императора Александра II.

1. Цели III отделения

В расхожем представлении III отделение, жандармы — это гонители, душители свободы, сатрапы, палачи. Конечно, не без этого. Потому что главной задачей любой политической полиции всегда и везде является «предупреждение и пресечение» политических преступлений. Но мне бы хотелось подчеркнуть некоторые особенности деятельности III отделения, которые могут это расхожее мнение скорректировать.

Стоит отметить, что III отделение существовало в составе личной канцелярии императора. Это значит, во-первых, что его деятельность не регулировалась никакими юридическими нормами и, во-вторых, что подотчетно оно было лично императору. И вообще такое стремление руководить страной через свою собственную канцелярию — очень характерная черта для николаевского царствования. Он хотел сам, лично, вникнуть буквально во все мелочи жизни подданных. Хотел обеспечить всеохватный контроль над жизнедеятельностью империи. И обеспечить этот контроль должно было III отделение. Император действительно на него рассчитывал.

2. Область работы III отделения

Николай Павлович доверил это ведомство своему личному другу. Первый руководитель III отделения Александр Христофорович Бенкендорф абсолютно никакими политическими и сыскными талантами не отличался, но это был человек, которому император Николай всецело доверял. Видимо, этим объясняется такая широта функций III отделения. Чем оно только ни занималось. Оно должно было, естественно, следить за всякими «сотрясателями основ». Оно должно было наблюдать за местами заключения государственных преступников, за «мнением общим и духом народным», как тогда выражались, то есть за общественным мнением. Оно должно было наблюдать за религиозными сектами, за разными общественными объединениями — кружками, научными обществами. Оно должно было наблюдать за фальшивомонетчиками, за иностранцами, въезжающими и выезжающими из страны, живущими в пределах империи. Оно должно было собирать и систематизировать сведения обо всех происшествиях в стране, а это пожары, наводнения, эпидемии, грабежи, убийства. Широта деятельности невероятная. И худо-бедно со всем этим III отделение справлялось.

Рекомендуем по этой теме:

3. Взяточничество чиновников

Самым главным из этого обширного спектра полномочий было наблюдение за действиями чиновников всех рангов. Николаевское царствование справедливо определяется как бюрократическая империя. При этом Николай прекрасно знал, что госаппарат функционирует далеко не идеально: чиновники берут взятки, дела тянутся годами. И если все это прекратить, если обеспечить целесообразность и гладкость работы этой системы, то будет порядок. Порядок — его главная идея, которую он хотел бы для страны осуществить. Будет порядок — подданные будут благоденствовать. Наверное, так бы и было, если бы все это удалось.

4. Миссия опеки подданных

Еще одна черта работы III отделения, о которой обычно немного говорят: подданные присылали в это учреждение колоссальное количество жалоб и прошений на Высочайшее имя. Это тоже нетрудно объяснить, потому что в условиях произвола чиновников всех рангов и, как бы мы сейчас сказали, юридической безграмотности населения люди совершенно справедливо считали, что наиболее верный и скорый способ решить проблемы — это подать жалобу в III отделение. Оттуда она непременно дойдет до царя-отца, а он уж разберется. И действительно разбирался. Существует легенда о белом платке, который император вручил Александру Христофоровичу Бенкендорфу, первому главноуправляющему III отделением, когда он пришел к нему за инструкциями. Николай, передавая ему платок, сказал: «Чем больше утрешь ты слез несчастных, тем лучше». Нередко III отделение действительно выступало тем органом высочайшей опеки подданных, каким мыслил его император. И, может быть, именно это разнообразие функций привело к тому, что III отделение не справилось со своей главной задачей — с «предупреждением и пресечением».

Рекомендуем по этой теме:

5. Создание Департамента полиции

«Пресечение» всегда идет на шаг позади развития революционного движения. Что-то случилось — потом уже начинается следствие и прочее. А с «предупреждением» еще хуже. Для того чтобы «предупреждать» преступления, нужно внедрятся в среду преступников, развивать секретную агентуру и так далее. В 1880 году функции III отделения были переданы МВД, в его составе был создан Департамент полиции, и там уже развивались все эти методы работы, сконцентрировав усилия на главной задаче политической полиции. А III отделение императора не уберегло, он пал от рук террористов.

6. Исследования III отделения

Тем, кто интересуется сюжетами, связанными с III отделением, было бы, наверное, не лишним ознакомиться со Всеподданнейшими отчетами этого ведомства. Нравственно-политические обзоры, которые в этих отчетах содержатся, опубликованы, для этого не надо идти в архив. Отчеты эти ежегодные, и по ним можно отследить, как менялись приоритеты в деятельности политической полиции. Что было важно, скажем, в 30-е годы, а что было важно в 60-е. Это совершенно разные вещи и разные сюжеты. Обратившись к этим отчетам, можно увидеть те проблемы, которые еще не изучены сегодня, проблемы, на которых стоило бы остановить внимание исследователям и тем, кто просто интересуется историей.

Россия под надзором. Отчеты III отделения (1827—1869). Составители М. В. Сидорова, Е. И. Щербакова. М. 2006