В другой раз Если вы интересуетесь общественно-политической жизнью и регулярно читаете новости в средствах массовой коммуникации, то, скорее всего, сталкивались с сообщениями, в которых описываются данные социологических опросов. Из этих сообщений вы узнаете, какой процент людей, по мнению социологов, доверяет Думе, президенту, вооруженным силам, религиозным организациям или политическим партиям. Если вы ученый, занимающийся социальными науками, то вы сразу поймете, что речь идет об институциональном доверии. О том, что это такое, как оно формируется и как связано с политическим действием, рассказывает психолог Ольга Гулевич.
Каким институтам доверяют люди
Институциональное доверие — доверие людей к различным социальным институтам, существующим в обществе. Перечень таких институтов очень большой. Во-первых, сюда входят организации и люди, которые осуществляют политическую власть в стране: Дума, президент, местные органы власти. Во-вторых, входят организации, которые отвечают за безопасность и поддержание закона: суд, прокуратура, полиция, вооруженные силы. В-третьих, в этот перечень институтов включают большой, малый, средний бизнес и профсоюзы. Также сюда относятся организации, которые связаны с благополучием граждан: система социального обеспечения, система образования и здравоохранения. И наконец, к этому списку относят организации идеологического характера: религиозные организации и средства массовой коммуникации.
Интерес к тому, насколько люди доверяют таким организациям, очень велик. В Европе регулярно на протяжении многих лет проводятся два исследования, в которых участвуют сотни жителей разных стран. Одно из них — «Европейский опрос ценностей», а другое — «Европейский социальный опрос». Оба исследования включают вопросы, касающиеся доверия к социальным институтам. В России также существуют социологические организации, которые систематически замеряют институциональное доверие. В разных исследованиях набор организаций может отличаться, но чаще всего изучается доверие к первым двум типам организаций: политическим институтам и организациям, связанным с защитой граждан.
С чем связано институциональное доверие
Важно разобраться с тем, почему эта тема вызывает такой интерес. Самый очевидный ответ связан с тем, что исследования помогут предсказать политическое поведение людей. С одной стороны, люди, занимающиеся социальными науками, понимают, что выразить свое отношение — это одно, а совершить поступок — это другое. Эта идея касается и политической жизни. Но между выражением мнения и реальным поведением точно существует частичная связь. Ответ в анкете не гарантирует активного участия, но люди, которые имеют политические представления, с большей вероятностью склонны к политическому поведению.
Если придерживаться такой логики, то можно распространить эту идею и на доверие к институтам. Сравнение исследований, проведенных в разных странах, показывает, что большое количество людей, которые доверяют институтам, напрямую связано с количеством людей, склонных к политическим действиям. Чем больше люди доверяют институтам, тем больше они участвуют в политических дискуссиях, ходят на голосования, принимают участие в институализированных формах политической активности и, наконец, тем меньше участвуют в неинституализированных формах, которые часто носят протестный характер.
Если говорить конкретно о голосовании, то люди с высоким уровнем институционального политического доверия чаще голосуют за тех кандидатов, которые уже работают в системе власти, и совсем редко за тех, кто составляет оппозицию. Также большая часть людей с высоким уровнем институционального доверия согласны с тем, что надо платить налоги, и постоянно их платят.
Политическое доверие напрямую связано с политическим поведением, поэтому часто встает вопрос о том, как можно предсказать это доверие, а по нему и само поведение. В социальных науках существует два подхода к объяснению появления институционального доверия.
Сторонники одного подхода говорят, что институциональное доверие формируется в детстве, в общении с семьей и школой, а потом переносится на большие институты. Исследования, проведенные в Северной Европе, частично доказали эту идею. Согласно этим исследованиям, школьные мероприятия, курсы, в которых рассказывается о том, как устроена политическая система, демократическая среда в школе, где ученики могут высказать свою позицию, — все это связано с дальнейшим большим доверием к политическим институтам. Но есть мнение, что такой ранний опыт оказывает влияние не на доверие к конкретным институтам, а на доверие к политике в целом.
Сторонники второго подхода полагают, что доверие к институтам определяется современными обстоятельствами, поэтому оно варьируется и изменяется. Большая часть исследований подтверждают именно этот подход.
Три особенности в восприятии институтов
Прежде всего, известно, что доверие к институтам определяется тремя особенностями в восприятии этих институтов. Люди больше доверяют институтам, которые они считают эффективными, благонамеренными и чувствительными (то есть представители этих институтов реагируют на наше мнение). Чем выше человек оценивает институты по этим параметрам, тем больше он им доверяет. Но это только первый аспект.
Второй аспект заключается в том, что доверие к институтам зависит от текущей экономической ситуации в стране. Анализ исследований, проведенных в разных странах, показывает, что уровень доверия к институтам выше в относительно богатых странах с низким уровнем безработицы, без разрыва между богатыми и бедными. Также доверие выше в странах с хорошей системой социального обеспечения. Результаты этих исследований можно трактовать двумя способами. С одной стороны, исследователи считают, что в богатых странах люди действуют в соответствии со своими эгоистическими интересами. Они видят, что у них хороший уровень дохода, они связывают это с институтами, поэтому доверяют им. Другое объяснение связано с тем, что люди ценят равенство в доходах и возможностях, поэтому они больше доверяют институтам, которые предоставляют им такую возможность.
Существует третья группа факторов, которые влияют на доверие к институтам. Эти факторы связаны с текущей обстановкой в обществе. Прежде всего, ощущением угрозы.
Важно понимать, что внешние и внутренние угрозы работают по-разному. Наличие внутренней угрозы, которая может быть вызвана действиями институтов, уменьшает доверие граждан. Внешняя угроза на короткое время увеличивает доверие к политическим институтам, потому что люди ищут точки опоры, не понимая, что происходит.
Институциональное доверие как причина и как следствие
Важно понимать, что связь между экономической ситуацией, политическими угрозами и политическим доверием очень сложная. Ряд исследований показывают, что политическое доверие к институту связано с уровнем коррупции в стране: чем выше уровень коррупции, тем ниже доверие к институтам. Но нет понимания, что является причиной, а что следствием. Если людям кажется, что представители власти коррумпированы и действуют не в интересах общества, то доверия к таким институтам меньше. Сложность в том, что если люди мало доверяют политическим институтам, то провести реформы, направленные на устранение коррупции, будет непросто. Люди не будут верить в действенность реформ, поэтому все будет очень медленно изменяться.
Сходным образом институциональное доверие связано с экономической ситуацией. Тяжелое экономическое положение уменьшает доверие к политическим институтам, но проблема в том, что при низком доверии экономические реформы будет сложнее провести.
Подобные исследования общественного доверия, с одной стороны, говорят, что низкий или высокий уровень доверия к политическим институтам накладывает отпечаток на наше восприятие и поведение и частично поддерживает настоящее положение дел. С другой стороны, такие исследования показывают, что уровень доверия меняется от года к году, а это означает, что мы своими действиями можем изменить уровень доверия к политическим институтам, а значит, изменить происходящее в нашей стране.
